第六十六章、安全第一
税收政策还只是一个意向,最后要做到什么程度,最终还是要看实际情况。除了当事人外,大部分人都是漠不关心。
殖民地和本土一体化,这就不一样了。维也纳政府刚刚当出了风声,就迅速引发了社会热议。
支持者和反对者天天在报纸上撕逼,就连普俄战争、美国谈判、俄国海军被海盗欺负等热门话题,都被压了下去。
舆论没有一边倒,支持者和反对者杀的旗鼓相当。这让弗朗茨很放心,看样子一体化在帝国议会中通过的几率比较高。
作为皇帝,虽然有能力可以强制通过一项决策,可弗朗茨从来都没有干过。
表面上看起来这么干很威风,展示了一言九鼎的君主权威,实际上带来的潜在政治威胁非常大。决策正确那是应该的,决策失误就要皇帝为此负责了。
没有人能够保证不犯错误,更何况正确的决策出现在了错误的时间、地点,同样也是一个错误。
帝国议会是新神圣罗马帝国的最高权利机构,其中就一个背黑锅的作用,通常大的政治决策都需要在这里走一遭。
这是弗朗茨准备的政治后手,万一出现了大问题,不想让内阁滚蛋的情况下,还可以让帝国议会为此负责。
经过这么多年的改组,现在的帝国议会已经不在是当初的几个人,议员数量已经大幅度增加,不过以邦国为单位的体制没有变。
那怕是最小自由市也有至少一个席位,然后每三百万人产生一个席位,为了照顾小邦国,人口超过三百万后直接增加一个席位。
反正不管怎么弄,奥地利都占据了一半的席位。不过有三分之一的议员反对就可以否决议案,要修改宪法,必须要有百分之九十五以上的议员同意才行。
值得一提的是,关于宪法问题不是弗朗茨搞出来的,而是各邦国主动要求的。
因为帝国宪法保证了他们的自治权,为了杜绝奥地利插手他们内政的可能,直接提出了一个几乎无法满足的条件。
当然,宪法中保护皇帝、国王的有利条款,也是促成这一规定的原因之一。大家都是聪明人,作为对自己有利的条款当然要支持了。
中央政府的权利虽然受到了限制,官僚集团不管多么牛逼,在法律上他们的权利都受到了制约。
各邦国政府都有一套班子,现在新神圣罗马帝国政府内阁权利大,那是建立在他们兼任了奥地利内阁的前提下。
如果某一天弗朗茨不高兴了,可以直接让他们分家。那么帝国内阁就会尴尬的发现,他们什么也干不了。
军队是皇帝和下面国王的,内阁无权调动;各邦国拥有高度自治权,内政问题中央政府无权过问。
就剩下了部分财政权,中央政府可以印钞票,然而这也需要帝国议会批准;中央政府收上来的铸币税、关税,需要支付行政开销、军费、皇室年金等等,不足的部分由邦国政府分摊。
当然,外交权在中央政府手中,殖民地管理权也在中央政府手中。涉及到邦国政府的内政问题时,所有政策都是建立在邦国政府配合的情况下,才能够进行。
比如说:现在政府计划给纺织业工厂退税,就必须要获得邦国政府配合才行。
要是某个邦国政府反对,那么他们还是可以自行其事,按照自己的法律继续征税,不需要理会中央政府的决策。
这只是理论上的,实际上现在新神圣罗马帝国经济已经一体化。很多经济上的问题,都需要中央政府协调解决,对自身有利的条款大家没有理由会拒绝。
这也是弗朗茨对中央政府的定位,一个组织协调者,将所有邦国串联在一起。
和历史上的德二帝国有些内似,只不过他这个皇帝的权利要大得多。中央政府无权干涉各邦国的内政,不等于皇帝也没有权利干预。
有权利是一回事,要不要去管又是另外一回事。
除非是某个邦国政府搞得天怒人怨,民众都揭竿而起,必须要由皇帝出面干涉的时候,弗朗茨才会插手。
从新神圣罗马帝国建立到现在,都没有发生过这种情况,所以弗朗茨一直都是只拿工资不干事。
他又不是权利狂人,这种出力不讨好的事情何必要去干呢?作为新神圣罗马帝国的皇帝,当好裁判就行了。
何况,弗朗茨还兼任着奥地利皇帝、巴伐利亚国王,就算是有权利欲旺盛,也不是没处发泄。
实在不行还可以折腾殖民地,反正事情永远都是做不完的。如果不怕猝死的话,完全可以一天工作二十四小时。
兼职多也不是没有好处,在欧洲这个财务划分明确的社会,弗朗茨能够拿到薪水自然也多。
新神圣罗马帝国皇帝的年金、奥地利皇帝的年金、巴伐利亚国王的年金,如果未来殖民地一体化进程完成,他多半还要增加几个头衔,又是一大笔收入。
至于把殖民地合并到奥地利?这完全是不可能的。
开辟海外殖民是很费钱的,奥地利一家显然是承担不起的,最后还是新神圣罗马帝国财政出的钱。
换句话说,就是所有的邦国一起出钱,才建立了现在的殖民帝国。
要是全部划给奥地利,出了钱的金主们肯定不会答应。一家分一块更加不可能,殖民地远在海外注定了要放权。
各邦国拿到经济利益就够了,名义上的管理权就算是拿到手,他们也没有办法去管理。
弗朗茨可是鼓励大家开辟海外殖民地的,邦国政府想要开辟的殖民地,完全可以自己单干。
考虑到恐怖的资金投入和风险后,大家还是一致决定让中央政府上吧!要赚大家一起赚,要亏大家一起亏。
最关键的是单干也没有办法撇开中央政府,没有帝国海军的保护,殖民地的安全怎么解决?
没见之前普鲁士、德意志联邦资本家在海外建立的殖民据点,都主动要求加入了么?
即便是现在普鲁士和德意志联邦加入殖民运动中,都离不开新神罗帝国的支持。
这不是靠抱大腿能够解决的,海外殖民地又是另一个天地。各国在海外都拥有大量的民间殖民团队,这些团体并不完全受各国政府的控制。
要是发生了冲突,各国政府都会站在自己人一边。
最后都是用拳头说话,在海外某地区实力雄厚,那么就可以占据该地区的主导地位,而不是单纯的看国家强弱。
这也是荷兰、葡萄牙能够保住大片殖民地的原因,尽管他们国家不强,可是在某些区域他们的实力够强。
既然殖民帝国是大家一起出钱出力建立起来的,殖民地所有权自然归帝国所有。以什么样的方式并入帝国,这也是一个需要研究的问题。
自治省、自治市、自治领、直辖省、邦国、贵族封地……
这些都是备选方案,不同的称呼代表着不同的体制。
自治市意味着殖民地碎片化,自治领则意味着殖民地保留的领土较大,直辖省意味着中央政府直接控制,邦国就和现在各邦国的情况一样……
从利益上出发,弗朗茨当然更加愿意殖民地以邦国身份并入帝国了,这有助于巩固他的地位。
说白了,各邦国无论是公国、还是王国,弗朗茨都可以直接兼任国王,帝国的纽带首先是皇帝,其次才是经济一体化。
兼职越多皇位就越稳固,除非所有的邦国一起反皇帝,不然就是安全的。
政策情况下,没有人敢冒着国家分裂的风险把皇帝搞下去。况且,在废帝之前,还必须要打一场内战。
必须要用武力把反对的邦国压服,不然帝国议会通过不了。修改不了宪法,新政权就获得不了合法性。
欧洲文化体系下政权合法性非常重要,通常合法性越低,政权的寿命就越短。
没有合法性的政权,就准备天天镇压叛乱吧!不对,政权没有了合法性,这就不能算叛乱,只能算是拨乱反正。
在革命问题上,弗朗茨是非常放心的。只要不是军队造反,都可以轻松搞定。
看看维也纳就知道了,这里不具备革命的基础。就算是全欧洲都在革命,这里也闹不起来。
从弗朗茨继位到现在维也纳就没有闹过大罢工,就算是发生罢工那也局限在百八十人以内的规模,这已经足以说明很多问题。
这不是没有原因的。从十几年前开始,维也纳政府就禁止在维也纳开设任何工厂,已经建立起来的工厂也陆续搬迁离开。
一座没有工业的城市,自然不存在大规模的罢工了。
现在维也纳的经济主要是以服务业、科研、金融为主。经济结构决定了上层建筑,这些产业从业人员收入,相对而言还是比较不错的。
没有工业污染,维也纳成为了欧洲最美丽的城市,也是欧洲第一座没有贫民窟的大城市。
小城市不能算,这个年代的小城市,本身就是一个大贫民窟,没有区分的必要。
作为代价,就是维也纳的人口增长速度缓慢,城市发展速度远远落后于伦敦和巴黎。
就连在新神圣罗马帝国帝国内部,现在也有不少城市在人口上超过了维也纳,比如说:米兰、慕尼黑。
当然人口不等于经济,现在维也纳的总人口只有68万,市区人口仅有31万,可是经济总量却仅此于伦敦和巴黎。
人口少、经济发达,民众的生活水平稳居欧洲前列,社会矛盾自然也少了。社会矛盾少,民众的革命欲望也就降低了。
作为哈布斯堡家族的基本盘,弗朗茨是非常重视的。作为两个帝国的首都,维也纳拥有得天独厚的优势,根本就不需要发展什么工业。
大伦敦、大巴黎看起来固然有面子,可实际上有苦自知。伦敦成为了雾都,巴黎成为了革命之都。
况且,大城市本身就不适合发展工业,地价、生活成本远超中小城市,从一开始就抬高了工业生产成本。
以维也纳为例,如果在这里投资建厂,地价要比中小城市高三倍,人工成本也要增加至少三分之一。
这还没有考虑原材料运输的问题,如果综合多方面的因素,通常这些工厂的生产成本都要增加10%~30%。
弗朗茨只能感叹这个年代竞争不够激烈,资本家们还不知道优化产业配置,更没有竭尽全力节省成本。
要知道,后世资本家们可是哪里生产成本最低,就把工厂往哪里搬。谁要是坚持待在大城市,不是被扫地出门,就是关门大吉。
当然,弗朗茨非常清楚,大家热衷于往首都挤,主要是这里靠近权利中心,可以在政治上获得收益。
然而,不喜欢资本干涉政治的弗朗茨,从一开始就掀翻了桌子,不给他们提供这个机会。
维也纳资源已经够多了,不需要这些产业,可是很多中小城市需要。在这一政策下,奥地利又增加了七八个工业城市。
这么一来,或许奥地利的工业总量没有增加多少,可是产业竞争力却增加了,对长远发展非常有利。
这个年代,大城市容易出现罢工,很多时候都是资本家们为了保证自身利益,把这些增加的成本转嫁到工人身上。
越是经济形势不好的情况下,罢工次数出现的越多,社会矛盾越发激烈。
从统治者的角度来说,只要维也纳不乱弗朗茨的统治就是稳定的,别的地区出现了问题,都可以调兵镇压。
这是历史的教训,欧洲绝大部分成功的革命,都是在首都实现的。例外的或许有,不过弗朗茨记忆中不存在。
总之,无论是出于工业发展,还是为了维护统治需要,弗朗茨在维也纳实现了去工业化。
这也是未雨绸缪,一个稳定的首都,加上一套完善的体制,可以说弗朗茨把安全第一发挥到了极致。只要是不作死,那就真的是不会死。
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支持者和反对者天天在报纸上撕逼,就连普俄战争、美国谈判、俄国海军被海盗欺负等热门话题,都被压了下去。
舆论没有一边倒,支持者和反对者杀的旗鼓相当。这让弗朗茨很放心,看样子一体化在帝国议会中通过的几率比较高。
作为皇帝,虽然有能力可以强制通过一项决策,可弗朗茨从来都没有干过。
表面上看起来这么干很威风,展示了一言九鼎的君主权威,实际上带来的潜在政治威胁非常大。决策正确那是应该的,决策失误就要皇帝为此负责了。
没有人能够保证不犯错误,更何况正确的决策出现在了错误的时间、地点,同样也是一个错误。
帝国议会是新神圣罗马帝国的最高权利机构,其中就一个背黑锅的作用,通常大的政治决策都需要在这里走一遭。
这是弗朗茨准备的政治后手,万一出现了大问题,不想让内阁滚蛋的情况下,还可以让帝国议会为此负责。
经过这么多年的改组,现在的帝国议会已经不在是当初的几个人,议员数量已经大幅度增加,不过以邦国为单位的体制没有变。
那怕是最小自由市也有至少一个席位,然后每三百万人产生一个席位,为了照顾小邦国,人口超过三百万后直接增加一个席位。
反正不管怎么弄,奥地利都占据了一半的席位。不过有三分之一的议员反对就可以否决议案,要修改宪法,必须要有百分之九十五以上的议员同意才行。
值得一提的是,关于宪法问题不是弗朗茨搞出来的,而是各邦国主动要求的。
因为帝国宪法保证了他们的自治权,为了杜绝奥地利插手他们内政的可能,直接提出了一个几乎无法满足的条件。
当然,宪法中保护皇帝、国王的有利条款,也是促成这一规定的原因之一。大家都是聪明人,作为对自己有利的条款当然要支持了。
中央政府的权利虽然受到了限制,官僚集团不管多么牛逼,在法律上他们的权利都受到了制约。
各邦国政府都有一套班子,现在新神圣罗马帝国政府内阁权利大,那是建立在他们兼任了奥地利内阁的前提下。
如果某一天弗朗茨不高兴了,可以直接让他们分家。那么帝国内阁就会尴尬的发现,他们什么也干不了。
军队是皇帝和下面国王的,内阁无权调动;各邦国拥有高度自治权,内政问题中央政府无权过问。
就剩下了部分财政权,中央政府可以印钞票,然而这也需要帝国议会批准;中央政府收上来的铸币税、关税,需要支付行政开销、军费、皇室年金等等,不足的部分由邦国政府分摊。
当然,外交权在中央政府手中,殖民地管理权也在中央政府手中。涉及到邦国政府的内政问题时,所有政策都是建立在邦国政府配合的情况下,才能够进行。
比如说:现在政府计划给纺织业工厂退税,就必须要获得邦国政府配合才行。
要是某个邦国政府反对,那么他们还是可以自行其事,按照自己的法律继续征税,不需要理会中央政府的决策。
这只是理论上的,实际上现在新神圣罗马帝国经济已经一体化。很多经济上的问题,都需要中央政府协调解决,对自身有利的条款大家没有理由会拒绝。
这也是弗朗茨对中央政府的定位,一个组织协调者,将所有邦国串联在一起。
和历史上的德二帝国有些内似,只不过他这个皇帝的权利要大得多。中央政府无权干涉各邦国的内政,不等于皇帝也没有权利干预。
有权利是一回事,要不要去管又是另外一回事。
除非是某个邦国政府搞得天怒人怨,民众都揭竿而起,必须要由皇帝出面干涉的时候,弗朗茨才会插手。
从新神圣罗马帝国建立到现在,都没有发生过这种情况,所以弗朗茨一直都是只拿工资不干事。
他又不是权利狂人,这种出力不讨好的事情何必要去干呢?作为新神圣罗马帝国的皇帝,当好裁判就行了。
何况,弗朗茨还兼任着奥地利皇帝、巴伐利亚国王,就算是有权利欲旺盛,也不是没处发泄。
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兼职多也不是没有好处,在欧洲这个财务划分明确的社会,弗朗茨能够拿到薪水自然也多。
新神圣罗马帝国皇帝的年金、奥地利皇帝的年金、巴伐利亚国王的年金,如果未来殖民地一体化进程完成,他多半还要增加几个头衔,又是一大笔收入。
至于把殖民地合并到奥地利?这完全是不可能的。
开辟海外殖民是很费钱的,奥地利一家显然是承担不起的,最后还是新神圣罗马帝国财政出的钱。
换句话说,就是所有的邦国一起出钱,才建立了现在的殖民帝国。
要是全部划给奥地利,出了钱的金主们肯定不会答应。一家分一块更加不可能,殖民地远在海外注定了要放权。
各邦国拿到经济利益就够了,名义上的管理权就算是拿到手,他们也没有办法去管理。
弗朗茨可是鼓励大家开辟海外殖民地的,邦国政府想要开辟的殖民地,完全可以自己单干。
考虑到恐怖的资金投入和风险后,大家还是一致决定让中央政府上吧!要赚大家一起赚,要亏大家一起亏。
最关键的是单干也没有办法撇开中央政府,没有帝国海军的保护,殖民地的安全怎么解决?
没见之前普鲁士、德意志联邦资本家在海外建立的殖民据点,都主动要求加入了么?
即便是现在普鲁士和德意志联邦加入殖民运动中,都离不开新神罗帝国的支持。
这不是靠抱大腿能够解决的,海外殖民地又是另一个天地。各国在海外都拥有大量的民间殖民团队,这些团体并不完全受各国政府的控制。
要是发生了冲突,各国政府都会站在自己人一边。
最后都是用拳头说话,在海外某地区实力雄厚,那么就可以占据该地区的主导地位,而不是单纯的看国家强弱。
这也是荷兰、葡萄牙能够保住大片殖民地的原因,尽管他们国家不强,可是在某些区域他们的实力够强。
既然殖民帝国是大家一起出钱出力建立起来的,殖民地所有权自然归帝国所有。以什么样的方式并入帝国,这也是一个需要研究的问题。
自治省、自治市、自治领、直辖省、邦国、贵族封地……
这些都是备选方案,不同的称呼代表着不同的体制。
自治市意味着殖民地碎片化,自治领则意味着殖民地保留的领土较大,直辖省意味着中央政府直接控制,邦国就和现在各邦国的情况一样……
从利益上出发,弗朗茨当然更加愿意殖民地以邦国身份并入帝国了,这有助于巩固他的地位。
说白了,各邦国无论是公国、还是王国,弗朗茨都可以直接兼任国王,帝国的纽带首先是皇帝,其次才是经济一体化。
兼职越多皇位就越稳固,除非所有的邦国一起反皇帝,不然就是安全的。
政策情况下,没有人敢冒着国家分裂的风险把皇帝搞下去。况且,在废帝之前,还必须要打一场内战。
必须要用武力把反对的邦国压服,不然帝国议会通过不了。修改不了宪法,新政权就获得不了合法性。
欧洲文化体系下政权合法性非常重要,通常合法性越低,政权的寿命就越短。
没有合法性的政权,就准备天天镇压叛乱吧!不对,政权没有了合法性,这就不能算叛乱,只能算是拨乱反正。
在革命问题上,弗朗茨是非常放心的。只要不是军队造反,都可以轻松搞定。
看看维也纳就知道了,这里不具备革命的基础。就算是全欧洲都在革命,这里也闹不起来。
从弗朗茨继位到现在维也纳就没有闹过大罢工,就算是发生罢工那也局限在百八十人以内的规模,这已经足以说明很多问题。
这不是没有原因的。从十几年前开始,维也纳政府就禁止在维也纳开设任何工厂,已经建立起来的工厂也陆续搬迁离开。
一座没有工业的城市,自然不存在大规模的罢工了。
现在维也纳的经济主要是以服务业、科研、金融为主。经济结构决定了上层建筑,这些产业从业人员收入,相对而言还是比较不错的。
没有工业污染,维也纳成为了欧洲最美丽的城市,也是欧洲第一座没有贫民窟的大城市。
小城市不能算,这个年代的小城市,本身就是一个大贫民窟,没有区分的必要。
作为代价,就是维也纳的人口增长速度缓慢,城市发展速度远远落后于伦敦和巴黎。
就连在新神圣罗马帝国帝国内部,现在也有不少城市在人口上超过了维也纳,比如说:米兰、慕尼黑。
当然人口不等于经济,现在维也纳的总人口只有68万,市区人口仅有31万,可是经济总量却仅此于伦敦和巴黎。
人口少、经济发达,民众的生活水平稳居欧洲前列,社会矛盾自然也少了。社会矛盾少,民众的革命欲望也就降低了。
作为哈布斯堡家族的基本盘,弗朗茨是非常重视的。作为两个帝国的首都,维也纳拥有得天独厚的优势,根本就不需要发展什么工业。
大伦敦、大巴黎看起来固然有面子,可实际上有苦自知。伦敦成为了雾都,巴黎成为了革命之都。
况且,大城市本身就不适合发展工业,地价、生活成本远超中小城市,从一开始就抬高了工业生产成本。
以维也纳为例,如果在这里投资建厂,地价要比中小城市高三倍,人工成本也要增加至少三分之一。
这还没有考虑原材料运输的问题,如果综合多方面的因素,通常这些工厂的生产成本都要增加10%~30%。
弗朗茨只能感叹这个年代竞争不够激烈,资本家们还不知道优化产业配置,更没有竭尽全力节省成本。
要知道,后世资本家们可是哪里生产成本最低,就把工厂往哪里搬。谁要是坚持待在大城市,不是被扫地出门,就是关门大吉。
当然,弗朗茨非常清楚,大家热衷于往首都挤,主要是这里靠近权利中心,可以在政治上获得收益。
然而,不喜欢资本干涉政治的弗朗茨,从一开始就掀翻了桌子,不给他们提供这个机会。
维也纳资源已经够多了,不需要这些产业,可是很多中小城市需要。在这一政策下,奥地利又增加了七八个工业城市。
这么一来,或许奥地利的工业总量没有增加多少,可是产业竞争力却增加了,对长远发展非常有利。
这个年代,大城市容易出现罢工,很多时候都是资本家们为了保证自身利益,把这些增加的成本转嫁到工人身上。
越是经济形势不好的情况下,罢工次数出现的越多,社会矛盾越发激烈。
从统治者的角度来说,只要维也纳不乱弗朗茨的统治就是稳定的,别的地区出现了问题,都可以调兵镇压。
这是历史的教训,欧洲绝大部分成功的革命,都是在首都实现的。例外的或许有,不过弗朗茨记忆中不存在。
总之,无论是出于工业发展,还是为了维护统治需要,弗朗茨在维也纳实现了去工业化。
这也是未雨绸缪,一个稳定的首都,加上一套完善的体制,可以说弗朗茨把安全第一发挥到了极致。只要是不作死,那就真的是不会死。
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